- Подробности
Закупка №0373200181114000075 на оказание услуг по ремонту учебного судна «Ленинград». Цена контракта составила 6 465 949,07 рублей. Учреждением принято и оплачено по контракту работ на сумму 5 523 817,90 рублей, что составляет 85% от стоимости контракта.
На основании 3-х коммерческих предложений был составлен расчет НМЦК в виде сметы на проведение работ. В данном расчете указаны все показатели, присущие смете: перечень работ (услуг), единица измерения, количество, стоимость работ (услуг).
По решению рабочей группы НМЦК была снижена до 6 810 185,28 руб., при проведении конкурентной процедуры снижение составило 5,05%. Таким образом, при заключении контракта Заказчик в смете (приложение 2 к контракту) должен был снизить стоимость отдельных работ в смете (приложение 2 к контракту) на коэффициент тендерного снижения и на снижение рабочей группы.
Однако Учреждением в смете (приложение 2 к контракту) значительно завышена стоимость подготовительных работ по отношению к сметному расчету, использованному для формирования НМЦК.
Примеры значительного увеличения стоимости подготовительных работ указаны в таблице:
|
Наименование работ |
Стоимость работ по расчету НМЦК, руб. с учетом тендерного снижения |
Стоимость работ по контракту, руб. |
Завышение, руб. |
|
Слив ГСМ (прием на временное хранение и передача с временного хранения): топлива |
3867,20 |
78800,00 |
74932,80 |
|
Пропарка цистерн ГСМ - топливных (работа «ОСН- 3») |
131549,24 |
469500,00 |
337950,76 |
|
Прием подсланевых вод |
6676,65 |
75900,00 |
69223,35 |
|
Подъем судна на слип (максимальная длина судна = 52,4 м). |
120904,47 |
889500,00 |
768595,53 |
|
Подключение к береговому питанию и потребление электрической энергии |
21751,97 |
67900,00 |
46148,03 |
|
Вывоз ТБО бункером - накопителем |
15382,39 |
89750,00 |
74367,61 |
|
Очистка подводной части корпуса (гидроочистка) |
27688,30 |
941000,00 |
913311,70 |
|
Дефектация корпуса |
80571,67 |
179850,00 |
99278,33 |
|
Изготовление 2-х переходных патрубков для сдачи подсланевых и фекальных вод |
50788,59 |
118900,00 |
68111,41 |
|
Укомплектовать судно установкой для мойки Karcher |
26026,75 |
150000,00 |
123973,25 |
|
Итого: |
|
|
2 575 892,78 |
Стоимость основных работ по ремонту судна, требующих в т.ч. установки дорогостоящего оборудования, наоборот были занижены. Данные работы подрядчиком не выполнены. Так не выполнены следующие работы, включенные в контракт по заниженной стоимости.
|
Наименование работ |
по расчету НМЦК с учетом тендерного снижения. |
по контракту
|
|
Установить аварийную предупредительную сигнализацию (АПС) с датчиками дизеля «К457» (6ч12/14). |
109 299,86 |
31 000,00 |
|
Произвести ремонт аварийно-предупредительной сигнализации вспомогательного дизеля 4ч 10,5x13 |
78 245,86 |
21 000,00 |
|
Произвести ремонт или замену гирокомпаса «Амур» на аналог |
146 053,18 |
65 000,00 |
|
Замена гельмпортовых втулок (с учетом стоимости втулок) |
24 121,22 |
21 000,00 |
|
Баллер руля: проточить до наплавки, наплавить шейку, проточить после наплавки |
54 474 46 |
4 500,00 |
|
Баллер руля: проточить конус до и после наплавки, наплавить сварочной проволокой |
38 466,40 |
4 200,00 |
|
Замена втулок «Гудрича», (с учетом стоимости втулок) |
121 429,13 |
50 000,00 |
|
Проточить шейки гребных валов под облицовку, установить облицовку, проточить после установки облицовки |
258 472,19 |
58 000,00 |
|
Притирка, пригонка полумуфт по конусам гребных валов |
74 090,47 |
21 000,00 |
|
Притирка, пригонка шпонки по конусам гребных валов |
22 229,79 |
18 000,00 |
|
Демонтаж гребных винтов |
74 094,38 |
15 000,00 |
|
Притирка, пригонка винтов по конусам валов |
88 400,02 |
31 000,00 |
|
Гребные валы и баллер проверить на биение |
29 636,01 |
10 000,00 |
Подрядчик не выполнил ряд работ, требующих установки дорогостоящего оборудования и привлечения квалифицированных специалистов. Контракт № 0210-14-ЭА-06 от 12.10.2014 на услуги по докованию учебного судна «Ленинград» был расторгнут по соглашению сторон 21.07.2015 без претензий к подрядчику. При этом работы подготовительного характера, учтенные в смете и актах выполненных работ по завышенной стоимости, были приняты и оплачены подрядчику.
Сумма завышения стоимости подготовительных работ по контракту составила 2 575 892,78 руб.
Денежные средства по контракту выплачены за подготовительные работы по завышенным ценам. Ряд работ, требующих установки дорогостоящего оборудования и привлечения квалифицированных специалистов, не выполнен. Следовательно, сумма завышения стоимости подготовительных работ по контракту (2 575 892,78 руб.) является излишне оплаченной по контракту - ущербом для Учреждения.
В нарушение ч.1 ст.34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контракт был заключен на условиях отличных от аукционной документации, а именно смета на выполнение работ (приложение 2 к контракту) составлена по ценам отличным от цен, указанных в расчете НМЦК. В результате чего значительно (в несколько раз) завышены цены на подготовительные работы. Так, стоимость работ по подъему судна на слип увеличена более чем в 7 раз, со 120,9 тыс. руб. до 889,5 тыс.руб., стоимость гидроочистки увеличена в 34 раза с 27,6 тыс.руб. до 941,0 тыс.руб. За данное нарушение предусмотрена ответственность ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ, в соответствии с которой - заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.
В нарушение ч.б ст.34 Закона о контрактной системе Учреждением не направлены в адреса поставщика требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами. Также не выполнено требование п. 5.1.6 Положения о закупках города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2012 № 67-ПП, в соответствии с которым заказчики обязаны провести в порядке, установленном Правительством Москвы, претензионную работу с требованием оплаты неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом.
Общий размер излишне оплаченных средств по трем контрактам в связи с завышением стоимости подготовительных работ и невыполнением основных работ составил 4 807 107,47 рублей (2 575 892,78+1 453 992,87 + 777 221,82).